L’énergie des Vaudois: état des lieux

L’énergie est vitale et nécessaire à l’activité humaine et à l’économie. Ne compter que sur l’énergie corporelle et animale signifierait un retour à l’état de chasseur-cueilleur, ou au mieux à celui de la communauté Amish.

L’énergie est un bien de consommation évident comme un autre: elle est produite, transportée et distribuée, convertie, stockée et enfin consommée. Cette chaîne de valeur produit des déchets, CO₂ et déchets nucléaires en tête de liste.

La politique énergétique est une compétence fédérale inscrite aux art. 89 à 91 de la Constitution fédérale. L’art. 89 al. 1 précise: Dans les limites de leurs compétences respectives, la Confédération et les cantons s’emploient à promouvoir un approvisionnement énergétique suffisant, diversifié, sûr, économiquement optimal et respectueux de l’environnement, ainsi qu’une consommation économe et rationnelle de l’énergie.

Selon les al. 2 et 3, c’est bien la Confédération qui fixe les principes et légifère dans le domaine. L’al. 4 précise: Les mesures concernant la consommation d’énergie dans les bâtiments sont au premier chef du ressort des cantons. Les art. 90 et 91 attribuent l’entière compétence en matière nucléaire et dans les transports d’énergie par ligne électrique ou par pipeline.

La Constitution vaudoise reprend à l’art .56 les termes de la Constitution fédérale: L’Etat et les communes incitent la population à l’utilisation rationnelle et économe des ressources naturelles, notamment de l’énergie. Ils veillent à ce que l’approvisionnement en eau et en énergie soit suffisant, diversifié, sûr, économiquement optimal et respectueux de l’environnement. Ils favorisent l’utilisation et le développement des énergies renouvelables. Ils collaborent aux efforts tendant à se passer de l’énergie nucléaire.

En 2020, la Suisse a consommé, toutes énergies confondues, 278 400 GWh. Les Vaudois (10% de la population suisse) consomment 8,7% du total énergétique.

29% des besoins suisses sont issus de l’habitat, 37% de l’industrie et des services et 33% de la mobilité et des transports. La consommation vaudoise va pour 32% dans l’habitat, 38% dans l’industrie et les services, 30% dans la mobilité et les transports. Les Vaudois semblent donc plus frileux que la moyenne suisse. Ils ne sont en revanche pas forcément plus vertueux que leurs confédérés pour la mobilité: la recension vaudoise n’englobe pas les CFF, et c’est Genève et Zurich qui comptabilisent le kérosène des avions empruntés par les Vaudois.

Le ménage énergétique suisse englobe 44% de produits pétroliers, 15% de gaz, 27% d’électricité (16% hydroélectrique et 11% nucléaire) et 5% de bois. Les Vaudois couvrent quant à eux 69% de leurs besoins avec des énergie fossiles, 23% avec de l’électricité et 8% depuis d’autres sources, bois compris.

La production indigène suisse ne couvre que 29% de la consommation finale, se répartissant pour 16% en hydroélectrique, 6% issus de la biomasse et 7% de chaleur provenant de l’incinération des déchets. La production électrique purement indigène (= sans le nucléaire) couvre 2/3 des besoins en électricité des Suisses.

Le Canton présente une autonomie encore plus médiocre: seuls 17% de sa consommation sont couverts par des sources vaudoises, moitié hydroélectricité, moitié bois et déchets. La production électrique cantonale ne couvre que 35% de notre consommation, le deuxième tiers provenant de Suisse et le troisième de l’étranger.

Le 29 juin, le Conseil fédéral annonçait craindre une pénurie de gaz durant l’hiver 2022. Comme près de 20% de l’électricité en Europe est produite à partir du gaz, une pénurie de courant pourrait s’ensuivre. Mme Sommaruga et M. Parmelin ont donc présenté une série de mesures prises avec l’Association Suisse de l’Industrie Gazière (ASIG) pour minimiser ces risques.

La dépendance de la Suisse vis-à-vis de la Russie est marquée. Ce pays fournissait avant la guerre 18% des produits pétroliers et 43% du gaz consommés dans nos frontières. Cette dépendance est plus marquée en Suisse alémanique, branchée sur les pipelines allemands. Les Romands, raccordés au réseau français, ne consomment que 19% de gaz russe. Remarquons une possibilité de solidarité asymétrique entre les régions: la capacité des pipelines indigènes ne permettrait pas d’approvisionner le plateau alémanique depuis la Romandie, alors que l’inverse est à peu près possible.

La mesure principale présentée le 29 juin est la mission pour l’ASIG de constituer avant l’automne prochain une réserve de plus de 6000 GWh pour les usagers suisses. Le premier problème est l’absence d’installations de stockage adéquates sur territoire suisse: les capacités correspondantes sont louées, principalement en France et en Allemagne. En cas de grave pénurie sur le continent, ces deux pays pourraient jouer la priorité nationale et user à leur profit des réserves suisses. Le second est de nature financière: la mission donnée par la Confédération à l’ASIG vise la constitution de ces réserves à n’importe quel prix. On peut d’ores et déjà tabler sur un tarif stratosphérique du gaz l’hiver prochain, avec des conséquences économiques encore difficiles à prévoir.

Les Vaudois et leur voisins romands seront les Suisses les mieux servis en cas de pénurie l’hiver prochain. Les réserves sur sol français – alimentées depuis l’Afrique ou les ports atlantiques – sont aujourd’hui nettement mieux remplies que les réserves allemandes. La limitation du transfert vers la Suisse alémanique, citée plus haut, sera un frein physique à la solidarité confédérale. Mais ce privilège doit être mis en balance avec notre forte dépendance en électricité vis-à-vis de nos confédérés du Nord-Est. Enfin, plusieurs régions frontalières françaises sont alimentées via le réseau gazier suisse. Cette situation est un levier de négociation appréciable pour dissuader nos voisins de s’approprier le gaz suisse.

Si certains Vaudois grelottent l’hiver prochain, ce sera probablement faute de pouvoir payer la note.

(à suivre)